8月26日，在中铁大桥局湛江环城高速项目主桥38号墩的施工海域，一场“海陆空”联合搜救应急演练正如火如荼地进行。

此次演练模拟的是水上安全事故的应急处置——超强台风来临前，一艘归港避台渔船在经过通航孔时，发动机舱发生故障，渔船失控与湛江环城高速项目部巡检船发生碰撞，导致人员落水、船舶起火的事故。

“事故”现场，海陆空多方联动、协调配合，救援组、医疗救护组、通讯联络组、后勤保障组各司其职，整个救援演练过程环环相扣，紧张有序，忙而不乱。

类似的应急演练，在中铁大桥局各在建工地频频上演。建桥工地开展应急演练有何必要性？怎样才能把应急演练开展好？对此，本报记者采访了相关人士。

                高度警惕

     安全生产形势严峻复杂

近年来，我国建筑业事故屡见不鲜，安全生产形势严峻复杂。

据国务院安委办统计数据显示，仅2021年上半年，全国建筑业共发生生产安全事故1732起、死亡1752人，同比分别上升7.8%和1.4%，事故总量已连续9年排在工矿商贸事故第一位，事故起数和死亡人数自2016年起连续“双上升”。

安全事故往往会引起强烈的社会反响，不仅危及人民群众的生命财产安全，还会对环境和社会秩序带来影响。

2021年8月17日，合肥市庐江县同大镇境内在建徽州大道杭埠河大桥项目发生桥墩托架坍塌，事故造成4人死亡。

2021年4月25日，在建的宜阳灵山洛河步行桥第四跨因水势过大导致满堂支架被冲毁，造成第四跨两根系梁坍塌，钢构变形。

2020年12月3日，正在建设的广州市洛溪大桥配套人行天桥发生垮塌……

“工地环境复杂，部分劳务人员安全意识淡薄，防护意识较弱，不安全行为是导致事故发生的重要原因。”中铁大桥局安全质量环保监督部部长吴杰良说，建筑业施工现场存在的主要危险源，一方面是自然灾害，另一方面则是施工过程中的潜在危险，例如大型机械设备的使用，长大桥梁、隧道、高边坡、深基坑、营业线施工，施工用电、民用爆炸物品、水上作业、环境污染、职业伤害等。

为了预防和减少突发事件的发生，增强应对突发事件的能力，国家先后颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》和《突发事件应急演练指南》等相关法律法规。

吴杰良认为，国家出台的这一系列关于应急演练的法律法规，对于保障建桥工地的施工安全具有重要意义。

               作用显著

    应急演练助力安全生产

何为应急演练？吴杰良给出了解释，应急演练是在事先虚拟的事件（事故）条件下，应急指挥体系中各个组成部门、单位或群体的人员针对假设的特定情况，执行实际突发事件发生时各自职责和任务的排练活动，简单地讲就是一种模拟突发事件发生的应对演习。

在吴杰良看来，施工现场开展应急演练主要有三个方面的作用。

首先，开展应急演练能提高人员应对突发事件的风险意识。通过模拟真实事件及应急处置过程，能给参与者留下更加深刻的印象，从直观上、感性上真正认识突发事件，提高对突发事件风险源的警惕性，能促使参建人员在没有发生突发事件时，增强应急意识，掌握应急知识和处置技能，提高自救、互救能力。

其次，开展应急演练能检验应急预案效果的可操作性。通过应急演练，可以发现项目应急预案中存在的问题，在突发事件发生前暴露预案的缺点，验证预案在应对可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性，找出预案需要进一步完善和修正的地方；可以检验预案的可行性以及应急反应的准备情况，验证应急预案的整体或关键性局部是否能有效地付诸实施；可以检验应急工作机制是否完善，应急反应和应急救援能力是否提高，各部门之间的协调配合是否一致等。

最后，开展应急演练能增强项目部应对突发事件的能力。应急演练是检验、提高和评价项目部应急能力的一个重要手段，通过模拟演练，可以提高项目负责人应对突发事件的分析研判、决策指挥和组织协调能力；可以帮助管理人员和各类救援人员熟悉突发事件情景，提高应急熟练程度和实战技能，改善各类组织机构、人员之间的协调合作能力；可以让建设者学会在突发事件中保持良好心态，配合政府和部门共同应对突发事件，从而有助于提高整个项目团队的应急反应能力。

“应急演练是保障建桥工地生产安全的重要抓手。”吴杰良表示。

紧贴实际

  确保应急演练走深走实

在具体的项目建设中，应如何开展好应急演练？中铁大桥局巢马城际铁路项目部安全总监张耀军和同事经过不断探索，研究出了贴合项目实际的“情景构建”新模式。

7 月29 日，一艘由货船在驶入距巢马城际铁路马鞍山长江公铁大桥Z4号墩约200 米处时，船舶舵机突然失效，无法控制方向，向下游的马鞍山长江公路大桥漂移。如果不迅速采取措施，失控船舶将有可能撞上正在施工的马鞍山长江公铁大桥桥墩，造成巨大的经济损失和社会影响。

发现险情后，项目部在第一时间启动应急响应，按照应急预案，仅用时45分钟，就处置完险情。

“这样的险情处置我们已经演习了无数遍。”张耀军说，为了保障在建桥墩安全，项目部通过情景构建，设置了船舶撞击、电力中断、水源污染、洪水、火灾等多个场景，并进行了相关演练。演练时，参演单位结合自身职责和职能，就相应场景提出应急处置工作建议和措施。通过推演，进一步梳理了项目应急准备工作情况，细化了各相关单位工作流程和职责，为保障项目安全生产打下了坚实基础。

张耀军认为，项目的应急演练具有很强的针对性和实战性，注重相关监管部门和项目预案的衔接与配合，充分展示了监管部门和项目协同应对突发事件的能力和水平，检验了相关应急预案的科学性和操作性，锻炼了应急队伍抢险救灾的实战能力，规范了应急指挥的程序和方法，为项目处置生产安全事故起到了示范作用。

除巢马城际铁路项目部以外，每年，中铁大桥局其他在建项目也都会结合自身实际，开展一系列应急演练，为应对突发事件、筑牢安全防线奠定坚实基础。

在孟加拉，帕德玛铁路连接线项目组织相关部门、作业队在81号桥开展了“防洪”应急演练活动。

在浙江，沪杭甬改建工程项目在钱塘江大桥南岸栈桥开展了水上救援Ⅰ级响应应急演练。

在南京，仙新路过江通道项目在主墩施工现场组织了高空坠落事故应急救援演练。

在广东，汕头牛田洋项目部和榕江海事处在牛田洋特大桥22号墩施工水域，联合举行了 “水上防污暨救生综合演练”。

……

“保障项目安全生产，需要理论学习，也需要实战演练，只有理论和实践相结合，才能真正做到‘战时’不慌张。”吴杰良说。